政策央行等出台23条金融举措,支持实体经济(附全文)

央行等出台23条金融举措，全力支持实体经济 4月18日 ，中国人民银行、国家外汇管理局联合印发了《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》（以下简称《通知》）
，旨在通过23条政策举措，为受困主体纾困 、畅通国民经济循环
、促进外贸出口发展提供强有力的金融支持。

对出租车司机、网店店主 、货车司机等灵活就业主体 ，金融机构可加大对其经营性贷款支持力度
，满足其生产经营需求 。畅通国民经济循环 发挥金融畅通国民经济循环作用：通过金融支持，促进产业链
、供应链稳定 ，保障国民经济循环畅通
。

中国人民银行、国家外汇管理局出台23条政策举措
，从支持受困主体纾困 、畅通国民经济循环
、促进外贸出口发展三个方面加强金融服务、加大支持实体经济力度。

“金融23条 ”的核心政策导向“金融23条
”明确提出“强化产业链供应链核心企业金融支持”和“引导金融机构快速响应产业链核心及配套企业融资需求 ”，旨在通过供应链金融工具打通产业链堵点断点 。

条金融举措出台了 ，这会带来如下的变化
。帮助中小企业渡过难关 要保持资金的流动性合理充裕，引导各大金融机构扩大贷款投放
，并且切实地向实体经济合理让利。对于困难企业和人群，可以通过适当的延迟还款时间 、延长贷款期限、延迟还款等措施来提供资金支持 。

以新时代思想为纲,探索疫情后经济休养生息的有效路径

〖壹〗
、以新时代思想为纲 ，疫情后经济休养生息可通过借鉴历史经验、结合智能数字化时代特征
，从经济扶持 、就业保障
、金融支持、社会稳定四方面实施具体政策，推动经济复苏 、社会和谐与可持续发展
。具体内容如下：三年疫情对我国经济的冲击企业层面：大量中小微企业因封控
、消费低迷、供应链受阻等因素面临订单锐减 、资金链断裂困境。

〖贰〗
、实践指导：以新思想指导新实践 ，将生态文明建设融入经济、政治 、文化
、社会建设全过程
，例如通过“大江大河大保护
”行动修复母亲河生态，让森林草原休养生息 ，实现生态系统的良性循环 。行动路径：深化生态保护与绿色转型守护绿水青山需以具体行动破解发展与保护的矛盾
，推动产业生态化与生态产业化协同共进。

〖叁〗、经济上：『1』社会生产力有较大提高，封建经济逐渐发展；统一度量衡 、货币 ，有利于各地区各民族经济的交流；『2』重农抑商政策被作为封建王朝的基本国策
，休养生息政策被作为封建王朝恢复和发展经济，稳定统治的重要措施 ，对后世产生了深远影响；『3』形成了严密的户籍制度，确立了以人丁为主的征税标准
。

〖肆〗、要实现从数字减排到以质量改善为纲的转变
，从浓度控制到总量控制的转变，从末端治理到全过程管理和风险防控的转变 ，从单纯考虑生态环境治理到与节能减排
、优化国土空间格局、产业结构调整等结合起来转变。 要坚持在发展中保护
，在保护中发展的基本要求 。

央行谈抗疫:1.8万亿再贷款再贴现支持实体经济发展

央行通过安排8万亿元再贷款再贴现政策，分三批次逐步扩大资金支持覆盖面 、增强普惠性 ，以优惠利率精准支持抗疫保供
、复工复产及中小微企业等实体经济发展
。

加大对中小微企业复工复产金融支持：提供再贷款再贴现支持8万亿元
，增加政策性银行专项信贷额度，引导金融机构增加低息贷款 ，加大债券融资支持力度
，推动应收账款融资。截至5月7日，金融机构累计发放优惠利率贷款7052亿元 。

央行提出通过结构性货币政策工具实现精准滴灌并提高政策“直达性” ，旨在优化货币传导机制
，精准支持实体经济薄弱环节，推动经济恢复与可持续发展
。

中国政法大学李曙光教授:疫情下金融司法的亮点

中国政法大学李曙光教授认为 ，疫情下金融司法有诸多亮点，主要体现在对干预性积极金融政策的司法支持、通过保市场主体生存实现司法服务实体经济 、强化涉疫金融投资者与消费者的司法保护三个方面。

如果胜诉
，2万名原告将创下我国司法领域获赔人数之最 。诉讼特点：覆盖范围广：中国政法大学法与经济研究院院长李曙光指出，证券法增加了中国特色的代表人诉讼制度 ，只要特别代表人诉讼一发起
，就覆盖所有的中小投资者
。

中国政法大学李曙光教授指出，《意见》为债务人提供操作指引 ，帮助其规范申请行为
，同时协助法院严格审查，确保制度公平性。其“只对‘诚实而不幸’的债务人开放 ”的原则 ，为国家层面立法提供了实践借鉴 。

经济法研究所：11人（教授7人
、副教授4人
，均具博士学位），涵盖竞争法（时建中、刘继峰等） 、破产法（李曙光
、张钦昱等）、经济法基本理论（薛克鹏 、张东等）
、公司企业法（刘丹、范世乾等） 、消费者保护法（孙颖）、农业农村与土地法（李蕊）等领域
。

中国政法大学教授李曙光昨日指出 ，中管金融企业指的是由中央直接管理的金融企业
，这些企业承担着重要的国家金融职能。

程序选取倾向：在管理署引导下，多数债务人选取重整程序 ，体现积极偿债意愿 。制度意义与未来展望 打破逃债担忧：中国政法大学教授李曙光指出，通过严格审查（如申请前辅导）和程序规范（如重整优先）
，个人破产制度已初步实现“防止逃废债
”与“帮助经济再生”的平衡。